为8亿劳动者谋健康福祉——2024年全国职业健康工作会议侧记

在日前举行的2024年全国职业健康工作会议上，全国职业健康战线的同仁共聚一堂，为了增进8亿多劳动者的健康福祉展开头脑风暴。与会者凝聚新一年的工作共识：牢记“防、治、管、教、建”五字策略，狠抓工作落实，把重点工作细化为“施工图”，努力把广大劳动者对职业健康的期盼变为美好现实。

这项事业需要广交朋友

这场会议的参会者有来自应急管理部、国务院国资委、全国总工会等职业病防治工作部际联席会议成员单位的有关部门代表，也有卫生健康和疾控系统的从业人员，还有数十家相关协会和中央企业的代表。从参会代表范围可以看出，职业健康工作是一项需要多部门同题共答、同向发力、同频共振的系统工程。

“四川省委、省政府将加强职业健康工作列入省政协监督性视察计划，而这也成为各地掌握工作情况、研究解决问题的交流会商平台。”四川省卫生健康委副主任李新华在会上介绍，四川省印发涉及17个部门的职业健康工作重点任务台账，强化28项齐抓共管措施，明确了责任部门、责任人和完成时限，有效推动了工作落实。

在当前疾控体系改革的背景下，职业卫生监督执法职责移交疾控局，负责职业病危害监测与职业卫生监督执法的不同部门间未来如何联动、有效衔接引起了参会代表的讨论。“上海一直在推进监测监督联动，工作开展较为顺畅。”上海市卫生健康委一级巡视员衣承东表示，以往基层重在监督，监测能力较弱，随着疾控机构改革，基层要进一步加强监测队伍建设。

推动职业健康水平提升，也少不了企业的支持。中国石油化工集团有限公司健康安全环保管理部副总经理陈俊作为友好代表来到会议现场，分享了26家直属单位、47家二级单位被评为健康企业的喜悦和心得。

“近年来，通过各方共同努力，职业健康事业取得了新进展、新成效、新突破，2023年的成绩是显著的。”国家卫生健康委相关负责人介绍，目前，《国家职业病防治规划（2021—2025年）》实现“时间过半、任务过半”，职业病危害专项治理进入全面整改整治阶段，重点职业病监测病种和监测县区实现全覆盖，技术支撑能力建设实现省级基本达标，职业健康人才队伍建设和学科建设迈出新步伐，职业健康信息化平台架构初步建立，职业健康检查数量明显增加，地方和有关部门积极出台尘肺病救助政策，健康企业建设质量进一步提高，“职业健康达人”活动吸引更多人员积极参与，广大劳动者职业健康的获得感、幸福感、安全感不断增强。

新形势下需要新解法

如今，传统和新型职业健康问题交织，各地面临新形势、新挑战，都在努力因地制宜探索新解法。一方面，推动先进技术、革新材料和现代工艺应用，逐步实现“有毒有害作业智能化机械化、有人作业无毒化无害化”，真正打造本质安全健康的工作场所；另一方面，随着生物制造、商业航天等战略性新兴产业和量子科学、生命科学等未来产业新赛道的大力发展，及时监测、评估、预警新型职业健康风险。

“广东省已经开展了远程在线监督监测。”广东省卫生健康委副主任易学锋介绍，该省2023年在广州、深圳等地开展噪声远程在线监督监测试点，2024至2025年将继续在部分地市开展放射和粉尘远程在线监测试点。

为了进一步推进职业病危害源头治理，预防新型职业健康风险，天津市想在前做在前，已经建立了6个职业人群心理健康指导站与10个职业人群肌肉骨骼健康指导站。

在信息手段快速发展的新形势下，与会者对职业健康信息平台建设跟上时代节奏也有一番畅想。“加快修建一条互联互通的职业健康信息化高速公路”是安徽省职业病防治院公共卫生首席专家陈葆春的建议。在他看来，搭建一个横向部门交流、纵向到基层的信息化平台是职业健康高质量发展的现实要求。

国家卫生健康委相关负责人在会上也强调了职业健康信息化建设的紧迫性。“国家综合平台建设和互联互通初见成效，但对照‘十四五’规划的具体建设要求，职业健康信息化建设差距还比较大。同时，各地进展不平衡问题突出。”上述负责人表示，下一步，要进一步聚焦信息化建设存在的突出问题，加快推进平台建设和联通工作，尽快建成一体化平台和基础数据库，确保国家和地方平台顺利对接，强化数据深度挖掘和决策支持功能建设，开展职业健康监测预警和决策支持试点工作，健全职业健康监测预警体系。

未来蓝图已经绘就

“持续推进职业健康监测提质增效，组织实施职业病防治机构提质合规行动。”国家卫生健康委相关负责人发言中的两个“提质”，让福建省卫生健康委职业健康处处长张福铢不禁发出感慨：“2024年将是职业卫生健康工作提档升级的一年，是高质量发展迈上新台阶的一年。”

高质量发展需要直面职业健康发展不均衡的现实。中小微企业与大型企业治理能力的区别，不同区域间职业健康管理水平的差异，人才培养、技术发展的不充分不平衡问题，都进入了与会者的讨论范畴。

“进入疫情常态化防控阶段后，中小微企业可能会出现增长复苏的态势，要加大帮扶力度，做好职业健康工作。”黑龙江省卫生健康委副主任方庆伟说。

为推动用人单位压实职业健康的主体责任，全国有14个省份印发了中小微企业职业健康帮扶工作方案，探索出职业健康“管家服务”“结对帮扶”“健康副厂长”等帮扶模式，为中小微企业纾困减负。

“相当一部分企业，尤其是小微型企业对职业病的危害认识不足，对落实主体责任缺乏法治观念。”国家卫生健康委相关负责人强调，要研究制定通俗易懂、方便易行的自查自改表，完善帮扶工作模式，实现帮扶工作由“输血”向“造血”转变；抓紧研究帮扶政策和标准，推动帮扶工作向制度化、规范化迈进。

参会的20多家中央企业代表也纷纷表态，要精耕细作源头预防，率先实现防治职业病向全方位全周期维护职业人群健康转变，发挥好“国家队”的示范引领作用。

基层职业卫生人才短缺，是一个老大难问题。“开展卫生工程系列职称评审”等改革措施进入《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》，让贵州省疾病预防控制中心职业病防治所所长周光荣倍感振奋。在他看来，这对于基层引进、留住人才会起到关键作用，要将该措施落到实处。

随着时间流逝，与会代表一步步清晰地描绘出职业健康发展的美好蓝图：以全面完成“十四五”职业病防治规划目标为主线，扎实推进职业病危害项目申报扩面、中小微企业职业健康帮扶、职业病防治机构提质合规3项行动；以改善工作场所环境和条件为核心，深化职业病危害监测和治理，加强职业病防治体系建设，推进职业健康保护行动，推动职业健康事业再创新水平、迈上新台阶。