自治区计划生育协会关于巡视整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2016年5月10日至6月30日，自治区党委第三巡视组对自治区计划生育协会(以下简称计生协)进行了专项巡视。8月23日，自治区党委巡视组向自治区计生协反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、领导重视，精心组织部署巡视整改工作

自治区党委巡视组向自治区计生协反馈巡视意见后，计生协领导高度重视，把整改工作作为首要的重大政治任务来抓，自治区卫生计生委党组书记、主任、常务副会长李国坚同志负总责，全程抓好整改工作，分管领导各司其职，分头抓整改，各部室负责人具体抓落实，确保整改工作责任层层落地。

（一）及时动员部署，迅速开展整改。8月23日上午，巡视反馈会结束后，常务副会长李国坚同志立即召开计生协机关各部室主要负责同志会议，第一时间向各部室传达巡视组反馈意见，并要求各部室结合各自工作开展自查，提出整改意见。8月24日下午，李国坚同志主持召开自治区卫生计生委党组会议，通报了自治区党委第三巡视对计生协专项巡视的反馈意见，进一步研究部署整改工作。8月25日，成立了自治区计生协落实自治区党委第三巡视组反馈意见整改工作领导小组，组长由自治区卫生计生委党组书记、主任、计生协常务副会长李国坚担任，副组长由委党组副书记、副主任、计生协副会长蒋连生、自治区卫生计生委巡视员、计生协专职副会长曾强华担任，办公室、群工部、项目部主要负责人为成员。领导小组下设工作办公室。

（二）及时制定方案，压实整改责任。对照巡视整改意见，计生协班子认真研究，及时上报自治区卫生计生委党组，研究制定了《广西计划生育协会关于落实自治区党委第三巡视组反馈意见的整改方案》（桂计生协发〔2016〕8号），明确责任，提出要求，细化巡视反馈问题、建立整改台账，有针对性提出17项整改任务，明确责任部室、落实责任人、限期整改到位。协会领导和各部室责任人，做到各司其职、各负其责、分头整改，做到任务明、职责清，切实做到件件有着落、事事有回音。

（三）及时跟进督查，确保整改落地。协会领导及时跟进督查，了解掌握整改工作进度和动态，对整改工作任务有交叉部门主动帮助、协调，对整改不到位的部门及时督导、指导，有效促进各部室抓紧抓实整改工作，确保整改工作整体推进、有序开展，做到了措施实、落实快。

（四）及时完善制度，建立长效机制。巡视整改以来，计生协在剖析问题产生原因的基础上，坚持举一反三，把整改具体问题与加强制度建设结合起来，做到标本兼治，建立健全整改落实长效机制。目前，计生协机关建立和完善规章制度16项，重点是针对机关党建、财务和协会管理体制等问题，研究制定科学、管用、长效的工作机制，力求从制度上解决专项巡视发现的根本问题，巩固好、坚持好整改成果。

二、逐条对照，全面推进巡视反馈意见整改落实

自治区党委第三巡视组反馈意见中，提出了三方面11个具体问题，目前，除涉及体制机制问题外，其他具体问题都得到了有效解决。

（一）政治意识不够强，管党治党不力方面。

1.关于学习贯彻落实中央和自治区党委关于加强和改进党的群团工作精神不到位问题的整改情况。一是加强学习。8月23日，在自治区计生协机关巡视整改工作部署会上，常务副会长李国坚组织学习了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和自治区党委有关群团工作会议精神。二是成立组织机构。8月25日，印发了《自治区计划生育协会关于成立贯彻落实中央和自治区加强和改进党和群团工作意见领导小组》（桂计生协发〔2016〕10号），组长由沈北海副主席、会长担任，副组长由常务副会长李国坚、副会长蒋连生、专职副会长曾强华等担任，成员由各部室负责人组成，具体抓好会议精神的落实。三是多种形式加大宣传。9月28日，自治区计生协在贺州举办了“深入贯彻中国计生协八代会精神 促进人口均衡发展与家庭和谐幸福”文艺汇演晚会，全区14个市代表队在逐级组织汇演的基础上，选拔优秀节目参加全区比赛。通过歌舞、表演唱、山歌情景剧、曲艺、小品等艺术形式，积极宣传“八代会”精神，营造了良好的社会氛围。10月20日，召开了自治区计生协五届四次理事会，组织全区理事、各市计生协会长传达学习领会习近平总书记李克强总理重要指示批示和中国计生协“八代会”精神，进一步统一思想，推动协会工作有新发展，沈北海副主席、会长出席会议并作重要讲话。

2.关于履行党风廉政建设主体责任不到位和有些党员不如实填报个人有关事项报告问题的整改情况。一是认真落实主体责任。专项巡视整改以来，自治区卫生计生委党组书记、计生协常务副会长李国坚坚持把计生协会党风廉政建设与自治区卫生计生委党风廉政建设同部署同落实，主持召开了2次委党组会议，研究计生协党风廉政建设和巡视整改工作，认真履行“一岗双责”。二是带头落实廉政谈话制度。针对有些党员不如实填报个人有关事项报告问题，常务副会长李国坚同志于巡视反馈会当日就约谈了相关的3名处级干部，要求他们如实说明，引以为戒。班子成员根据分工也分别与各部室负责人进行了例行的廉政谈话。三是签订党风廉政建设责任书。建立党风廉政建设责任制，支部书记与机关全体党员签订了党员党风廉政建设责任书，压实了党风廉政责任，强化了廉洁自律意识。

3．关于机关党建工作缺失问题的整改情况。结合“两学一做”学习教育，加强计生协机关党建工作。结合实际，制定出台了《自治区计生协机关党支部工作制度》《自治区计生协机关党的组织生活制度》《自治区计生协机关发展党员工作制度》。专项巡视以来，召开党员大会3次，支委会3次，上党课2次。9月5日，专职副会长曾强华为全体机关党员上了题为《严守纪律 加强管理 不越红线》的专题党课，要求全体党员干部尊崇党章，严格执行党纪党规，增强守纪律、讲规矩的自觉性。针对有些党员未严格按照有关规定按时足额交纳党费的问题，开展重温党章、手抄党章活动，按党章规定重新核算党费标准，已补缴2014、2015年度党费6897元。

（二）管理体制不够完善，“机关化、行政化”倾向明显方面。

1.关于协会管理职责不明确问题的整改情况。为进一步理顺计生协会管理体制，解决自治区巡视组提出的“专职不专，常务不常”、“名义上都管，实际上都不管”问题，9月23日，常务副会长李国坚召开自治区卫生计生委党组会议进行了专题研究，会后向自治区党委报送了《关于建议调整自治区计划生育协会领导班子成员的请示》（桂卫党组〔2016〕32号），目前待批复。

2.关于服务群众工作“机关化”问题的整改情况。一是建立工作机制。加强与自治区农村信用社、中国人寿广西分公司的沟通联系，建立了《自治区计生协项目合作部项目管理工作沟通协调机制》，定期通报小额贷款贴息、爱心保险项目工作情况，互通信息，推进项目实施并取得实效。二是重心下移，开展综合督查。针对巡视反馈对各县区工作落实情况监督检查不够的问题，利用9－10月时间，对各市县区2016年计生协“三项建设”及重点项目落实情况开展综合督查，重点对执行《广西壮族自治区计划生育协会项目管理办法（试行）》情况进行监督检查，确保惠民政策落实到位。

3.关于协会工作“行政化”问题的整改情况。一是突出协会特点，依据章程开展工作。专项巡视整改以来，计生协全体干部认真学习了《中国计划生育协会章程》，依法依章开展工作。按照章程每年召开一次理事会的规定，10月20日召开了自治区计生协五届四次常务理事会和理事会，常务理事会通过了增补理事、常务理事、任免秘书长事项，理事会审议了自治区计生协2016年以来工作报告，有效地解决了“理事不理事”问题。二是规范了协会机关工作程序。制定了《自治区计划生育协会工作规则》，明确了“三重一大”议事决策制度。

（三）内控机制不完善，项目监管存在漏洞方面。

1.关于内部控制及会计监督薄弱问题的整改情况。制定了《自治区计生协机关政府采购管理实施办法》《自治区计生协机关因公出国（境）管理办法》《自治区计生协机关公务用车购置及运行管理办法》《自治区计生协机关公务接待管理办法》《自治区计生协机关会议管理办法》《自治区计生协机关培训经费管理办法》《自治区计生协机关出差审批管理办法》，用制度管人管事，进一步规范了财务管理，完善了内控机制。及时纠正会计人员兼职取酬和法人证件及其印鉴未变更问题，退回不符合规定支付的财务人员兼职劳务费3.664万元。

2.关于固定资产管理不规范问题的整改情况。出台了《自治区计生协机关国有资产管理暂行办法》，及时纠正设备购置未按规定入账问题，加强了对国有资产的管理。指导完善了2012－2015年自治区计生协为市县（区）购置文艺宣传设备器材的相关手续，建立发放管理台账，防止国有资产流失。

3．关于项目监管制度措施不力问题的整改情况。加强与自治区有关部门的沟通协调，在联合自治区财政厅出台了《广西壮族自治区农村计划生育家庭爱心保险管理办法》（桂卫发〔2016〕11号）的基础上，修改完善爱心保险贷款管理办法和《广西壮族自治区农村计划生育家庭小额贷款贴息工作方案》。为加强项目监管工作，在自治区卫生计生委门户网站、自治区计生协网页上发布公告，公布了投诉电话、电子邮箱，接受社会监督。年底将组织一次专项督查活动。目前，正在策划建立农村计生家庭小额贷款贴息、爱心保险等惠民项目资金数据监控管理平台，已做好建设项目管理信息平台方案，预算好项目资金，建立项目管理信息平台，将爱心保险和小额贴息贷款管理录入信息平台，实施科学管理，及时掌握服务对象的情况，并有效地管控项目资金的合理分配和安全，确保惠民资金安全，让老百姓真正受益。

三、持续抓好整改，巩固深化整改成果

巡视整改以来，我们坚持统筹兼顾抓整改，坚持把整改落实与计生协发展、与卫生计生改革相结合，做到两手抓、两促进。今年以来，自治区计生协以“三项建设”为抓手，规范计划生育基层群众自治工作，深入开展计划生育家庭小额贴息贷款、爱心保险、微笑行动、救助贫困母亲等生育关怀系列行动，向各县区下拨计划生育家庭小额贴息贷款资金2300万元，为全区53万户计划生育家庭购买爱心保险，免费为216名唇腭裂患儿实施修复治疗手术，较好地发挥了计生协联系党和政府与群众的桥梁纽带作用，切实为群众办实事办好事。截至2016年10月23日，反馈意见的整改工作已经完成，取得了初步成效。下一步，我们将举一反三，标本兼治，以整改工作的实际成效推动全面从严治党迈上新台阶。

（一）常抓不懈，确保整改取得实效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，设时限、分阶段，紧盯不放，确保反馈意见条条有落实，整改落实件件出实效，以扎实的工作成效迎接自治区党委巡视组回访复核。

（二）建章立制，杜绝整改问题反弹。在抓好问题整改的同时，重视深刻反思，举一反三，坚持边整改、边总结、边建章立制，建立健全长效机制，加快完善惩治和预防腐败制度体系，坚决杜绝整改问题出现反弹。

（三）强化监督，夯实勤政廉政基础。坚持作风建设永远在路上，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。严格执行《准则》《条例》，严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正树立为民、务实、清廉的良好形象。

今后，自治区计生协将进一步深入贯彻中央、自治区党委和中国计生协的决策部署，坚决把纪律挺在前面，坚决履行“两个责任”，坚定不移深化专项巡视整改，坚定不移围绕卫生计生中心开展工作，坚持把专项巡视整改落实工作与协会工作有机结合起来，坚持把专项巡视整改落实工作与从严治党的各项举措有机结合起来，努力营造风清气正的工作环境和干事创业的浓厚氛围，为实现推进我区“两个建成”目标做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-5851669；邮寄地址：南宁市民族大道80号广西壮族自治区计划生育协会办公室；电子邮箱：GXJSXBGS@163.com

?

?

?

????????????????????????? ?广西壮族自治区计划生育协会

???????????? ???????????????????2016年11月16日

?