广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购 框架协议采购方式管理暂行办法的通知

各市、县(区、市)财政局，区直各单位，有关集中采购机构：

为贯彻落实《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财 政部令第110号，以下简称《办法》)、《财政部关于做好政府采 购框架协议采购工作有关问题的通知》(财库〔2022〕17号)(附 后)等文件精神，提高政府采购框架协议采购实施效果，现结合我区实际提出以下贯彻落实意见，请一并贯彻执行：

一、严格控制框架协议采购适用范围。框架协议采购是规范? 多频次、小额度货物和服务采购活动的采购方式。对符合《办法》 第三条情形的，集中采购机构或者主管预算单位可采用框架协议? 采购方式采购，也可采用项目采购，但一经选择框架协议采购方? 式，应按《办法》的相关规定执行。各级财政部门、集中采购机? 构、主管预算单位要严格把握框架协议采购方式的适用范围，无? 明确需求标准的不得采用框架协议采购方式；对主管预算单位能? 够归集需求形成单一项目进行采购的，不得采用框架协议采购方式。

二、做好新旧采购政策衔接。各级财政部门要进一步清理违 规设置的供应商备选库、名录库、资格库，清理规范涉及协议供 货、定点采购的制度规定，加强对框架协议采购方案的审核备案 管理，为《办法》实施建立公平竞争机制，平稳有序推进框架协 议采购实施。《办法》施行后，各级财政部门关于协议供货、定 点采购的规定不再执行，不再开展新的协议供货和定点采购。《办 法》施行前已订立的协议供货、定点采购协议，可执行至期限届 满。 已实施批量集中采购的品目，按现有规定继续推进和完善批量集中采购工作，不通过框架协议采购。

三、规范征集和订立框架协议管理。对《办法》第三条第一 款第一项 “集中采购目录以内品目， 以及与之配套的必要耗材、 配件等”情形的框架协议采购，应当委托集中采购机构代理采购；

对尚未设立集中采购机构的地方，可通过跨级次、跨地区统筹委托集中代理机构负责征集和订立框架协议。对《办法》第三条第 一款第二项、第三项情形的框架协议采购项目，由主管预算单位 负责征集程序和订立框架协议；主管预算单位也可委托采购代理 机构代理框架协议采购，采购代理机构应当在委托的范围内依法开展采购活动。

四、规范采购需求标准制定。市县财政部门要指导集中采购 机构、主管预算单位合理确定各类产品的需求标准。集中采购机 构、主管预算单位应当高度重视项目需求标准制定工作，严格按 照《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库 〔2021〕22 号）、《广西壮族自治区财政厅关于转发财政部政府采 购需求管理办法的通知》（桂财采〔2021〕67 号）等规定，加强 采购需求管理，结合业务特点合理确定各类产品的需求标准，逐 步提高标准的科学性和完整程度，做到客观、细化、可评判、可 验证，同时要加强市场调查，合理确定不同等次、规格产品的最 高限制单价，平衡采购需求标准与成本价格的关系，做到最高限制单价与采购需求标准相匹配。

五、加强采购方案审核备案管理。集中采购机构应当按照不 同品目分类拟定框架协议采购方案，报本级财政部门书面审核。 各级财政部门要按照公平公正、促进竞争、讲求绩效的原则，加 强对集中采购机构框架协议采购方案的审核，重点审核实施范 围、竞争机制、落实政府采购政策、履约管理安排以及防止政府

采购 “专供”、高价专用耗材捆绑问题的措施等。主管预算单位应当按照不同品目分类拟定框架协议采购方案，报本级财政部门 备案。财政部门在备案中发现存在问题的，可要求相关单位改正后实施，也可以通过监督或者投诉处理进行监管。

为提高执行实操性，自治区财政厅编制了《框架协议采购项 目基本情况表》（见附件 1）、《集中采购机构或主管预算单位审核 （备案）表》（见附件 2）供自治区集中采购机构、主管预算单位参考，各市县财政局可参照执行。

六、严格落实政府采购框架协议采购的责任。集中采购机构、 主管预算单位要落实政府采购框架协议采购的主体责任，按照 《办法》的规定高质量做好框架协议采购征集、订立框架协议、 采购方案备案和采购需求标准制定等工作。在框架协议有效期 内，集中采购机构、主管预算单位应积极配合入围供应商根据征 集文件的规定调整代理商名单，有序推进政府采购框架协议采购 工作。市县财政部门要加强对政府采购框架协议采购进行监督管 理，对尚未设立集中采购机构的地方可通过跨级次、跨地区统筹 委托集中采购机构负责征集和订立框架协议，在第二阶段框架协

议的履行中由委托方的监管部门进行监管。

各地区、各部门要精心安排、周密推进政府采购框架协议采 购方式工作，及时总结政府采购框架协议采购中好的经验和做 法，对于执行中发现的重大问题，要及时向自治区财政厅（政府采购监督管理处）反映。

附件：1.框架协议采购项目基本情况表

??????2.集中采购机构或主管预算单位审核（备案）表

广西壮族自治区财政厅

2022 年 8 月 18 日