“奋进新征程?健康广西这十年”系列主题新闻发布会（第3场）

时间：2022年7月25日（星期一）10:00

地点：足彩胜负彩3楼新闻发布厅

出席人员：

张志强? ?足彩胜负彩人口监测与家庭发展处处长

杨志鹏? ?自治区发展改革委社会处处长

吴俊端? ?广西卫生职业技术学院副院长

覃映雪? ?柳州市卫生健康委副主任

谭正良? ?河池市环江毛南族自治县卫生健康局局长

蔡骊娆? ?足彩胜负彩幼儿园园长

主持人：

覃素媛? ?足彩胜负彩宣传处处长、新闻发言人

覃素媛：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！

欢迎参加足彩胜负彩举办的新闻发布会。今天发布会将重点介绍广西托育服务工作进展与成效。这也是足彩胜负彩“奋进新征程?健康广西这十年”系列新闻发布会的第三场。

出席本次发布会的嘉宾有：足彩胜负彩人口监测与家庭发展处处长张志强先生，自治区发展改革委社会处处长杨志鹏先生，广西卫生职业技术学院副院长吴俊端女士，柳州市卫生健康委副主任覃映雪女士，河池市环江毛南族自治县卫生健康局局长谭正良先生，足彩胜负彩幼儿园园长蔡骊娆女士。我是足彩胜负彩宣传处处长、新闻发言人覃素媛。

首先，请张志强先生介绍我区托育服务工作相关情况。

张志强：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西托育服务工作的关注和支持。

婴幼儿照护服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是民之关切；事关优化生育政策落地见效，事关促进人口长期均衡发展，是国之大者。党中央、国务院高度重视，党的十九大报告将“幼有所育”纳入保障和改善民生的重要内容。2019年，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确了基本原则、目标任务、保障措施和牵头部门，为我们做好新时代婴幼儿照护服务工作提供了根本遵循。

三年来，足彩胜负彩深刻领会习近平总书记关于促进人口长期均衡发展和保障“幼有所育”的重要论述，从战略和全局高度认识做好托育服务工作的重要性，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在自治区党委、政府坚强领导下，切实履行牵头职责，会同各级各部门扎实有序开展托育服务工作。截至目前，全区“托育服务”市场主体共计3100多户，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.4个。我们的主要做法及成效体现在：

一是加快构建政策法规体系。近年来，自治区人民政府先后出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《广西促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021—2023年）》等政策文件，新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》增设了关于婴幼儿照护服务的规定，明确县级以上人民政府应当支持托育服务行业发展。将托育服务发展纳入广西卫生健康事业发展“十四五”规划，纳入三孩生育政策及配套支持措施。足彩胜负彩会同广西银保监局联合印发《广西托育机构责任保险实施方案》，推动托育机构责任保险项目。自治区发展改革委出台我区托育机构用水用电用气价格参照居民价格执行的政策。自治区财政厅将婴幼儿照护服务项目纳入了《自治区人民政府购买服务指导目录》，支持托育服务发展。

二是初步建立部门联动机制。自治区人民政府建立广西促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作厅际联席会议制度，明确部门职责任务。联席会议办公室印发广西托育服务年度工作要点，强化部门联动协作，着力解决重点、难点问题。自治区教育厅支持婴幼儿照护服务相关专业建设，全区高职院校设有婴幼儿托育服务与管理专业点22个，在校学生1937人；中职学校设有幼儿保育专业点86个，在校学生9973人。自治区人力资源和社会保障厅组织开展婴幼儿照护服务从业人员培训18.98万人次，498家机构开展育婴员、保育师职业技能等级认定，发放职业资格证书13.87万余本。广西税务局落实国家出台的托育社区家庭服务业有关税费优惠政策，充分释放税费政策效应，落实将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个税专项附加扣除。

三是努力推动普惠托育服务供给。会同自治区发展改革委将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”分解到各市，列入对市级绩效评价指标体系，对14个市进行考核。配合自治区发展改革委开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动工作，争取中央预算内资金7576万元，统筹自治区本级预算内基本建设投资资金500万元，专项用于支持全区新增建设普惠托位8076个。自治区财政多渠道筹措资金支持普惠托育机构建设，安排一般债券资金1320万元支持足彩胜负彩幼儿园托育分园项目建设，统筹部门预算资金1120万元支持公办托育机构运营维护等。中国人口福利基金会等无偿支持河池市环江县在4个乡（镇）建设婴幼儿照护服务中心，为1000个农村家庭免费提供婴幼儿照护服务。

四是稳步开展示范试点活动。印发《广西示范性托育机构评估办法（试行）》，已评选出首批13家广西示范性托育机构。推动全国婴幼儿照护服务示范城市创建，全区12个市积极创建第一批示范城市。各级卫生健康部门依托各级妇幼保健机构或相关医疗卫生机构，在居住社区、工作单位等场所为职工提供福利性托育服务试点工作，使医务人员享受“家门口”的托育服务，解除医护人员后顾之忧。其中南宁市医疗卫生机构已建设有市妇幼保健院、市第四人民医院等6家托育园，可提供680多个托位。

五是积极推进综合监管体系。联合党委编办、民政厅、市场监管局等10部门印发了《托育机构设置与管理实施办法（试行）》，对促进托育机构专业化、规范化发展提出了明确标准和管理规范。为全面加强托育机构疫情防控和消防安全工作，足彩胜负彩印发《关于加强托育机构等婴幼儿照护场所疫情防控工作的通知》《关于贯彻落实托育机构消防安全指南（试行）的通知》。各级卫生健康部门切实履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，联合相关部门深入开展托育机构普法宣传、摸底核查和安全风险隐患排查整治，督促托育机构落实安全生产主体责任，着力消除风险隐患，全力保障婴幼儿安全健康。

下面，我和我的同事愿意就广西托育服务工作有关问题回答大家提问。谢谢！

覃素媛：

感谢张志强先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

央广网记者：

生了孩子需要有人照看，这是很现实的问题，对每个婴幼儿家庭来说，希望能够选择“方便可及、普惠优质”的托育机构。请问：近年来，自治区发展改革委在推进普惠托育服务方面采取了哪些措施？下一步有何举措？

杨志鹏：

感谢记者朋友的提问。国家发展改革委、卫生健康委于2019年印发《关于组织实施普惠托育服务专项行动的通知》，我区按照“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”的原则，积极推动社会力量发展普惠托育服务，扩大普惠性托育服务有效供给，满足家庭多层次、多样化托育服务需求。

普惠托育服务专项行动实施以来，我区切实发挥中央预算内投资“四两拨千斤”的作用，全力促进普惠托育服务发展，基本形成试点城市示范，事业单位、国企、高职院校、民营资本等多方参与的托育市场格局，初步达到了以投资换机制、让婴幼儿家庭受益的既定目标。结合自治区发展改革委职责，我们主要开展了三方面的工作：一是建立健全养老托育服务政策体系，牵头制定出台《广西促进养老托育服务健康发展三年行动方案（2021-2023年）》，做好托育服务发展的顶层设计，强化政策支持。二是争取资金支持托育服务设施建设，2020—2022年共争取中央预算内资金7576万元，统筹自治区本级预算内基本建设投资500万元，专项用于支持全区新增建设普惠托位8076个。三是会同自治区总工会、卫生健康委积极推动用人单位为职工提供托育服务国家试点落地广西，争取形成我区托育服务发展更加有力的政策叠加优势。

下一步，我委将会同足彩胜负彩进一步完善政策顶层设计，优化托育服务体系建设规划布局；加强项目监督管理，用足用好中央预算内资金，争取项目早日建成运营见效；针对项目建设和运营中存在的堵点、痛点、难点，着力破解体制机制障碍，推动地方政府支持政策清单和企业责任承诺清单落实，确保开展试点的托育服务机构提供质量有保障、价格可承受、方便可及的服务；积极对接国家部委，争取更多中央预算内资金和利好政策支持我区普惠托育服务体系建设，不断扩大普惠性托育服务有效供给，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

谢谢！

广西广播电视台记者：

近年来，广西大力发展托育服务，取得了明显成效。请问：在实施三孩生育政策过程中，将采取哪些举措进一步缓解托育服务供需矛盾，减轻家庭养育子女负担，激发生育潜能？

张志强：

感谢记者朋友的关注和支持。破解“带娃”难题，发展托育服务，已成为提升育龄夫妻生育意愿、落实国家三孩生育政策、促进人口长期均衡发展的重要举措。近年来，自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施三孩生育政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体化考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。下一步，我们将从以下几个方面继续努力推动婴幼儿照护服务事业发展，不断增加普惠托育服务有效供给，减轻家庭养育子女负担，激发生育潜能。

第一，增加托育服务供给。一是积极实施普惠托育服务专项行动。积极做好中央预算内普惠托育服务项目储备，支持建设一批市、县级公办综合托育中心，带动辐射和提升县域托育服务整体水平。二是积极开展社区托育服务。充分发挥社区服务功能，支持和引导社会力量，在群众的家门口设立就近可及、“小而美”的托育机构。三是支持用人单位举办托育机构。支持党政机关、企事业单位在工作单位或居住社区，采取公建公营、公建民营、民办公助等方式，为职工提供福利性托育服务。四是支持“托幼一体化”托育服务。支持有条件的幼儿园利用现有资源增设托育班，招收2-3岁幼儿。五是支持“医育结合”托育服务。发挥各级妇幼保健、医疗卫生机构儿保资源优势，开展“医育结合”托育服务。总之，要通过多种方式扩大托育服务的覆盖面，提供多元互补服务，尽可能满足家庭的多样化需求。

第二，降低托育机构运营成本。落实社区托育服务发展税费优惠政策；落实托育机构用水、用电、用气按照居民价格执行的政策。组织实施好全区备案托育机构责任保险项目，有效化解托育机构经营风险。会同自治区财政部门出台广西托育服务以奖代补实施方案，鼓励各地把土地、住房、财政、金融、人才、政府购买服务等相关政策落实到位，强化地方政府支持和保障托育服务发展的主体责任，不断扩大托育服务有效供给。

第三，提升托育服务质量。深入开展全国婴幼儿照护服务示范城市和广西示范性托育机构的创建活动，形成一批可复制、可推广的典型经验。支持高等院校和职业院校（含技工院校）新增婴幼儿托育服务与管理等相关专业，加快培养专业人才。依法逐步实行从业人员职业资格准入制度，加强托育岗位人员技能培训。促进托育服务行业产教融合、校企合作。发展智慧托育等新业态。鼓励托育服务企业连锁化、规模化发展，培育一批托育行业品牌。严格落实托育机构消防安全指南等一系列规范性文件，加强部门综合监管，严防安全事故发生。

总之，我们将多措并举，尽心竭力，努力使有需要的婴幼儿家庭享有“幼有所育、幼有善育”，积极构建生育友好社会氛围，尽力解决“带娃”难题，激发生育潜能。

谢谢！

中新社记者：

当前，托育服务事业刚刚起步，正处在重要战略机遇期，加强托育人才培养和队伍培训是推进我区托育服务可持续发展的关键。请问：广西卫生职业技术学院作为专业高职教育机构，在托育服务人才培养和队伍培训、产教融合等方面上是怎么做的？

吴俊端：

感谢您的关注和提问！高质量的托育服务离不开高质量人才队伍，广西卫生职业技术学院作为广西高技能人才培训基地、广西职业教育培训基地，积极响应国家培养托育人才的号召，2020年率先开设了婴幼儿托育服务与管理专业，培育高素质技能型托育人才队伍，为全区培养托育人才发挥表率作用。

一是培养实用型人才。对接托育服务岗位胜任力和行业需求，构建基于政府、学校、企业、社区、家庭“五体共育”的高职院校婴幼儿照护服务人才培养模式，设计“医育结合”的多学科复合型课程体系，并拓展了育婴员、幼儿照护、小儿推拿、儿童心理辅导等托育技能培训和职业鉴定，学生连续两年考证通过率均在95%以上。打造校内实训室、学校托育园、企业“三个环境”的实践教学体系，建设2000平方米的托育实训基地，包含托育照护、早期发展促进、儿童保健、虚拟仿真救护等实训室，通过环境的潜移默化的“浸润式”传导模式，学生在学校即能掌握专业知识与技能，增强对未来在托育机构岗位职责的理解与定位。

二是优化“双师”型师资队伍。通过内培外引、鼓励专业教师到托育机构顶岗实践、参与企业开发和质量提升培训，聘请托育机构专家为兼职教师等，优化师资队伍结构，增强专业教学团队的实践教学能力，双师型教师比例达80%。积极组织托育专业教学团队参与全国托育行业职业教育教材编写工作，其中主编2人，副主编2人，编委11人，涉及婴幼儿生理、心理、营养和健康安全照护等6本教材，我校作为教材主编单位代表在国家作了典型发言。

三是深化产学研融合成果。学校牵头成立广西医药卫生职业教育集团，目前有63家政府部门、企事业单位参与，充分利用广西卫生医药职业教育集团的优势，搭建托育服务职业培训、人才升级、产品研发为一体的产教融合平台，实现集团共享共治共赢。我校申报了2021年国家普惠托育中央内投资预算项目并获批，将开展“医育融合、动态指导、科学照护”的普惠托育服务，为社会提供150个普惠托位，为企事业单位办托育提供思路，深化和巩固产学研融合成果，为区内外企业输送高技能托育服务人才。

谢谢！

南宁日报记者：

近年来，广西积极推进自治区、市、县三级婴幼儿照护服务指导中心建设，支持各地开展“医育结合”模式的托育服务，据了解，市级层面，柳州市在这方面工作比较扎实，取得了积极成效，请问有什么好的经验做法？

覃映雪：

感谢记者朋友的提问。近年来，柳州市多措并举，持续推动婴幼儿托育服务工作走深走实，截至目前，柳州市共可提供托位10799个（含幼儿园托班），已入托8262人，入托率76.5%，全市千人口托位数2.6个。柳州市的主要做法是：

第一，发挥专业优势，高标准建设婴幼儿照护服务指导中心。依托妇幼保健机构儿童保健专业资源，统筹建设市县两级婴幼儿照护服务指导中心，开展育儿评估、照护指导、人才培养、科普宣教等服务，打造以指导中心为阵地，延伸和关联托育机构以及婴幼儿家庭的照护服务体系。截至目前，柳州市已建成1个市级、挂牌成立7个县级婴幼儿照护服务指导中心，其中市级指导中心建设面积达5000平方米，现有医、技、护、教职工102人，设有综合实训室、托育产品研发室、婴幼儿早期发展用房等。

第二，整合系统资源，开拓“医育结合”托育服务模式。将优质医疗保健资源与托育服务有效融合，以妇幼保健机构、社区卫生服务中心为依托，建设集“医、教、育”三位一体的托育服务机构，截至目前，柳州市已有市妇幼保健院、潭中人民医院等4家医疗机构开办托育机构，其中市潭医?金润托育园“医育结合”经验做法获得国家级媒体关注报道。此外，由基层医疗卫生机构指导托育机构开展儿童保健、疾病预防控制、养育照护等服务，构建医疗机构与托育机构相连通、医疗保健与托育服务相融合的托育模式。

第三，拓宽开办渠道，持续丰富多样化托育服务模式。柳州市积极探索通过多种形式开展托育服务，初步形成了“六类特色”发展模式。一是独立实体式。积极挖掘社会力量和资源开办托育机构，截至目前，柳州市共有独立托育机构91家，可提供托位4795个。二是托幼一体式。幼儿园通过增设托班延伸开展托育服务，截至目前，柳州市共有托幼一体化幼儿园295家，已入托4477人。三是公建民营式。如柳州市柳南区卫生健康局通过政府主导、企业参与的形式建设普惠性公办托育机构。四是校企合作式。如柳州市第二职业技术学校与托育服务企业联合打造可同时满足托育服务与人才培养功能的校企合作园区。五是企业办园式。如柳钢集团通过开办柳钢亲子优贝园，为众多职工家长解决后顾之忧。六是连锁加盟式。如柳州市哈贝托育中心在全市开发了数十家加盟或课程合作机构，辐射带动一批连锁化、规模化、专业化的托育本土品牌共同发展。

谢谢！

广西日报记者：

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。广西属欠发达的民族地区，其中环江毛南族自治县是广西28个深度贫困县之一，习近平总书记曾对毛南族实现整族脱贫作出重要指示。请问：环江县完成每千人口托位数进展情况如何？在乡村振兴进程中如何改善婴幼儿早期发展滞后状况？

谭正良：

非常感谢您对少数民族地区婴幼儿照护工作的关注！

近年来，环江主要从以下两个方面做深做实农村地区婴幼儿照护工作：

一是牢记习近平总书记嘱托，抓住乡村振兴机遇，扎实推动婴幼儿照护工作健康发展。环江是广西28个深度贫困县之一，常住人口27.69万，2020年实现了脱贫摘帽目标。当年5月，习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示强调：把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉继续奋斗让日子越过越红火。2021年8月，环江被列为国家乡村振兴重点帮扶县。习近平总书记嘱托，感恩奋进，我们抓住机遇，把托育工作纳入乡村振兴建设工作日程，扎实推动婴幼儿照护工作健康发展。目前全县共有托育服务机构18家，共设托位816个（其中：纯托育机构有13家，托位642个；托幼一体化有5家，托位174个），每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数2.9个，已入托 504人（其中纯托育机构405人、幼儿园托班99人），入托率62%。托育机构布局基本满足城乡居民的婴幼儿照护服务需求。“十四五”期间我县有信心、有能力完成每千人口托位数达4.5个的目标任务。

二是以项目为引领，因地制宜，着力改善欠发达地区婴幼儿照护服务发展滞后状况。2021年9月，“家长学校·养育未来”公益项目由中国人口福利基金会和浙江省湖畔魔豆公益基金会合作推动在环江实施，环江有幸成为全国第五个、广西首个“家长学校·养育未来”农村婴幼儿照护服务公益项目示范试点县。项目以建立养育中心与上门入户相结合的模式，提供专业的亲子互动指导及家庭养育支持服务，降低0-3岁婴幼儿照护服务发展滞后风险，提升家庭科学养育水平，缩小城乡差距，斩断贫困的代际传递。项目落地环江以来，我们主动作为，因地制宜做好项目服务保障工作，无偿调剂业务用房，落实地方配套资金150万元。目前我县已经在4个乡（镇）建设婴幼儿照护服务中心，占地总面积948平方米，设置课程功能室14个。项目于今年5月运营以来，得到全县有931个家庭、1000多名婴幼儿及家长参与，免费接受优质婴幼儿照护教育服务，直接受益人数2000多人，带动乡村振兴就业23人。环江高质量的农村婴幼儿照护服务工作取得初步成效。

下一步，我们在实施乡村振兴建设的新起点上，进一步健全完善婴幼儿照护工作机制，形成政府引导、部门协作、多方参与、齐抓共管的新格局，实现少数民族地区乡村“幼有所育”和婴幼儿照护工作持续健康发展，让毛南山乡人民群众日子越过越红火。同时也希望媒体朋友们继续关注环江、了解环江、宣传环江。

谢谢！

广西新闻网记者：

国家政策鼓励、支持“托幼一体化”发展，我们广西卫生健康委幼儿园在全区率先开设托育班，请问：幼儿园实施“托幼一体化”有哪些经验做法及成效？

蔡骊娆：

感谢记者朋友的提问。“生命早期1000天”被世界卫生组织定义为一个人生长发育的“机遇窗口期”，不仅影响婴儿时期的体格发育和大脑发育，也关系到孩子成年后的身心健康。足彩胜负彩幼儿园深入贯彻落实国家、自治区关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展文件中关于“鼓励、支持有条件的幼儿园开设托班”的精神，统筹资源，在全区率先开展“托幼一体化”试点工作。主要做法及成效：

一是积极改造办公场地开办托班。在足彩胜负彩的大力支持下，2019年筹措经费190万元，将420平方米办公楼闲置场地改造为托育服务场地，开设托班2个，提供托位40个。为进一步适应家长们对优质托育、教育服务的需求，目前，通过调拨土地和利用专项地方债券资金，建设一所公办托育园。该项目总建筑面积3155.28 平方米，设90个全日托托位，每年可为800个家庭提供科学育儿指导服务。预计2023年建成并投入使用，届时可为托育服务行业提供更多经验和样本。

二是以家庭育儿指导服务形式宣传托育政策措施。家庭对婴幼儿照护负有主体责任，幼儿园坚持以开设家庭育儿指导服务课程班、组织家庭教育进社区活动、印发政策和育儿知识的宣传册等方式，广泛宣传婴幼儿照护服务相关政策和科学、正确的照护理念，提高家庭对优质托育服务的接受度和辨识力，提升家庭科学育儿水平。

三是大力推进一体师资建设提升整体教学能力。教师的工作能力与热情是促进幼儿发展至关重要的因素。幼儿园积极开展在园教师职后专业拓展的培训工作，多次派送教师到上海、安徽等地学习先进托育理念，支持教师报考育婴师资格认定，培育“双师型”教师，增强教师实施0-6岁婴幼儿教育水平。目前，有中级育婴师51名，高级育婴师11名。

四是积极探索托幼一体课程促进幼儿全面发展。例如主动加强高职院校紧密合作，以课题研究、教材参编为抓手，结合地域特点开展“托幼一体化”幼儿园托班课程体系建设，重视对婴幼儿的科学照护和情感回应，做好托幼衔接教育，以课程建设促进师幼亲的共同成长，力争尽快物化课程建设成果，为托育服务行业高质量发展贡献绵薄之力。

谢谢！

覃素媛：

感谢蔡骊娆发布人的回答，由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与足彩胜负彩宣传处沟通采访。接下来，我们还将继续围绕“奋进新征程?健康广西这十年”举办系列新闻发布会，欢迎大家继续关注。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！